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橋梁﹒紐帶﹒匯集﹒分享
時(shí)間：2020-04-10 14:02
日前，市政府辦公室印發(fā)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），對(duì)全市范圍內(nèi)，各類市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境行為的受理、辦理、責(zé)任追究等事項(xiàng)予以規(guī)范。
其中，明確對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益、不按規(guī)定提供行政審批服務(wù)等8類投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理，對(duì)匿名投訴舉報(bào)、屬于市場(chǎng)主體之間的民事糾紛等5類投訴舉報(bào)事項(xiàng)不進(jìn)行受理。
《暫行辦法》所稱損害營(yíng)商環(huán)境的行為是指行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位和承擔(dān)公共職能的社會(huì)組織及其工作人員不履行或不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體合法權(quán)益受到損害，給營(yíng)商環(huán)境造成不良影響的行為。
（一）受理范圍。對(duì)以下?lián)p害我市營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理：
1.貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府制定出臺(tái)的一系列惠企政策落實(shí)不力，措施不到位、打折扣、搞變通的；
2.“放管服”改革不到位，不依法依規(guī)履職，損害企業(yè)合法權(quán)益的；
3.對(duì)符合法定條件且申報(bào)資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理，或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；
4.不按規(guī)定提供行政審批服務(wù)、兌現(xiàn)辦理承諾，讓企業(yè)重復(fù)跑，多頭跑的；
5.不履行服務(wù)承諾、執(zhí)行公務(wù)不文明、工作作風(fēng)生硬、態(tài)度蠻橫粗暴的；
6.不履行崗位職責(zé)，工作推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下，給企業(yè)造成工作延誤或損失的；
7.利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，或者故意刁難的；
8.其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
（二）不予受理范圍。下列投訴舉報(bào)不予受理：
1.匿名投訴舉報(bào)的；
2.沒有明確的投訴對(duì)象和具體的事實(shí)、理由與請(qǐng)求的；
3.屬于市場(chǎng)主體之間的民事糾紛的；
4.涉及信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、涉法涉訴等非政務(wù)服務(wù)范圍的；
5.其他不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的問題。
政策解讀
《暫行辦法》以維護(hù)好各類市場(chǎng)合法權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持依法、高效、便民原則，構(gòu)建起科學(xué)完整的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)閉合機(jī)制，是全市建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)家化一流營(yíng)商環(huán)境政策支撐的重要組成部分。主要有以下特點(diǎn)：
一是以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向。以方便市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，多渠道公布投訴舉報(bào)方法途徑，簡(jiǎn)化流程材料，完善保障措施，確保各領(lǐng)域投訴舉報(bào)進(jìn)得來、辦得好，增強(qiáng)市場(chǎng)主體滿意率、獲得感。
企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人拿到新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二是規(guī)范辦理流程。突出市營(yíng)商環(huán)境辦統(tǒng)籌全市范圍營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理及指導(dǎo)的職能職責(zé)，提出市級(jí)各職能部門受理原則和分工，規(guī)范投訴舉報(bào)受理范圍、渠道、時(shí)限，以及各個(gè)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，提高辦理效率、質(zhì)量。
三是受理范圍全覆蓋。市營(yíng)商環(huán)境辦受理全市范圍內(nèi)全領(lǐng)域投訴舉報(bào)，同時(shí)對(duì)照市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，分指標(biāo)精準(zhǔn)受理各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，做到辦理工作及時(shí)、高效、專業(yè)。
四是問題整改及時(shí)有效。對(duì)于確實(shí)存在損害營(yíng)商環(huán)境的行為，投訴辦理機(jī)構(gòu)根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、政策提出公正合理的處理意見，被投訴舉報(bào)人必須遵照處理意見，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，投訴辦理機(jī)構(gòu)將對(duì)整改工作進(jìn)行督促。
五是明確各方責(zé)任。分別明確了投訴舉報(bào)人、受理和辦理機(jī)構(gòu)，以及被投訴舉報(bào)人的責(zé)任，違反有關(guān)規(guī)定的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被投訴舉報(bào)人存在問題和過錯(cuò)，造成較嚴(yán)重后果或者不良影響的，將追究相關(guān)行政責(zé)任，涉嫌違法違紀(jì)的，將按照有關(guān)規(guī)定移交有處理權(quán)機(jī)關(guān)處理。
本文來源：昆滇經(jīng)濟(jì)
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