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伴隨著商業消費空間規劃的敲定，北京各商圈、商業迎來新機遇。11月30日，《北京市商業消費空間布局專項規劃(2022年-2035年)》(以下簡稱《專項規劃》)正式發布，北京市將構建四級商業消費空間結構，服務市民公眾多層次消費需求。在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局下，北京將在2025年和2035年分批次全面建成國際消費中心城市，讓北京成為“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的國際消費中心示范城市、國際一流的和諧宜居之都。

　　四級空間 滿足多層次需求

　　在北京商圈、商業加速提質升級步伐下，《專項規劃》指出，對應國際消費中心城市發展目標，匹配城市空間結構，全市將構建“四級兩類多維”的商業消費空間體系，“4+29+84+N”分別對應國際級、城市級、地區級、社區級四個級別，即打造4片國際消費體驗區、29個城市消費中心、84個地區活力消費圈及若干個社區便民生活圈。

　　據了解，國際消費體驗區以面向全球、輻射全國、引領京津冀為目標，服務國際超廣域和國內廣域消費人群，包含王府井×西單×前門、CBD×三里屯、環球影城×大運河、麗澤×首都商務新區。其中，王府井×西單×前門區域將以王府井為抓手打造千億規模商業消費集聚區，將王府井步行街打造為獨具人文魅力的國際一流商業街區與“商業+旅游+文化+科技”深度融合的消費新地標。

　　城市消費中心則重點面向全市及京津冀城市群消費人群，以30-45分鐘公交可達服務市域及京津冀地區，發展城市消費新地標。29個城市消費中心包含更新提升型17個，新增培育型12個，引導14個城市消費中心多維特色發展。

　　在84個地區活力消費圈中，包含更新提升型37個，新增培育型47個。與國際級、城市級區分開來，地區活力消費圈重點面向地區消費人群，依托15-30分鐘慢行范圍均衡打造公共活力中心，致力于強化商業類型的多元化與商業消費空間的社交性，打造地區宜居綜合體。

　　為了便利居民的日常基本生活需求，社區便民生活圈的打造亦同樣重要。按照規劃，社區便民生活圈重點面向社區居民，引導商業消費空間發展重心下沉，以5-15分鐘步行服務范圍實現全市城鎮社區便民生活圈全覆蓋，將社區便民生活圈建設成為保障“七有”“五性”與品質生活的社區交往會客廳。

　　在四級商業消費空間的規劃建設下，無論是想要體驗國際化、高端的消費，還是想要在街頭巷尾尋找煙火氣，都能在多層次的消費格局中找到答案。

　　因地制宜 各區特色各有千秋

　　商圈特色挖掘，托起北京國際消費中心城市的建設，為北京規劃商業消費空間布局添磚加瓦。“一區一單”政策的形成，成為區級政府實施規劃的重要依據。

　　在以東城、西城為主的首都功能核心區，王府井、西單金融街及前門大柵欄加強與隆福寺、崇文門等地區活力消費圈的功能聯動。除了商圈聯動發展，《專項規劃》還指出，文化將成為首都功能核心區發展的新特色，未來，文化將引領商業消費集聚區業態提升，推動與京味兒特色文化融合發展，做強商業文化IP。

　　以朝陽區為例，《專項規劃》指出，將朝陽區建設成為“兩軸兩帶三區”的城市空間結構，不僅將CBD和三里屯劃分為國際消費體驗區，還重點打造798、751、郎園Vintage等藝術消費集聚區。在推動商業項目多點發力的同時，還應深入挖掘，積極引進國內外高端品牌首發首秀，開發特色夜間演藝活動的新亮點。

　　通州區將積極承接北京中心城區功能和人口疏解，聚焦總部經濟、財富管理、文化旅游三個千億級產業集群建設，建設一批具有國際特色、優質體驗的消費地標，打造高端要素集聚的新型消費圈。未來，通州區將以北京環球主題公園、大運河景區、張家灣小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮建設為重點，布局一批高品質消費設施。其中，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標志性、現代化的公共文化設施，通州區將形成文化與消費復合發展的活力空間，提升城市副中心文化消費生活品質。

　　在北京城市消費中心的建設過程中，傳統商場、老牌百貨的轉型亦是重要的一環。為此，北京提出了“試點先行”“一店一策”的方式對傳統商場進行升級改造。在大興區的升級計劃中，規劃指出，將推動火神廟、西紅門地區等傳統商業中心改造升級，以此推動大興臨空經濟區建設。

　　多點開花，深挖特色，這樣詳細的布局規劃不僅涉及首都功能核心和朝陽區等商業發展集聚區，連同經開區及密云區在內的16個區皆有發展目標、布局要求、重點任務及項目計劃等發展新方向。

　　6方面助力 54個商圈升級

　　不僅在各區開展升級行動，北京還將啟動新一輪商圈改造提升行動。到2025年，北京市將在鞏固上一輪22個商圈改造提升效能基礎上，完成新一輪54個商圈改造提升工作，進一步增強本市商圈的整體性和差異化，在消費引力、商業活力、空間魅力、運營能力等方面的綜合實力顯著提升，持續打造高品質、多層次的國際消費展示新窗口、城市體驗消費新地標、區域綜合消費承載地、社區居民消費首選地，促進消費升級和高質量發展，助力國際消費中心城市建設。

　　據悉，北京市從2019年啟動傳統商圈改造提升工作，結合落實總規及核心區控規、城市更新、打造國際消費中心城市等工作要求，完成了王府井、前門大柵欄、三里屯等22個傳統商圈階段性的改造提升。

　　當前，北京市構建“國際消費體驗區、城市消費中心、地區活力消費圈和社區便民生活圈”四級商圈體系。今年，北京積極推進朝陽區姚家園萬象匯、石景山區首鋼園六工匯和金安環宇薈、順義區錦薈港、亦莊龍湖天街、豐臺區麗澤天地等商業項目開業，年底前完成隆福寺、亞奧、西紅門等重點商圈商業項目的改造提升任務；2023年，北京加快推動京西大悅城、通州遠洋樂堤港、富力廣場等項目落地，計劃完成崇文門、朝青等重點商圈品質提升，確保商圈客流、銷售額穩定增長，滿足人民群眾的消費需求。

　　到2025年，北京將打造2-3個千億規模國際級商圈，打造一批具有全球影響力的標志性商圈。通過引進國內外高端品牌首發首秀，提升國際化供給能力，加快推進王府井、CBD打造千億規模國際級商圈；西單金融街打造成以“品牌+品質”為特色的時尚魅力消費圈；前門大柵欄打造成以“老字號+國潮”為特色的歷史文化和現代時尚交相輝映的沉浸式文化體驗消費商圈。

　　在加速商圈轉型升級中，北京將通過健全體制機制、優化業態結構、強化數字賦能等6個方面助力商圈提質。其中，各商圈需要明確發展定位，制定“一圈一策”工作方案，清單化管理、項目化推進，抓好任務落實。北京支持業態調整升級，支持引進品牌首店，鼓勵發展夜間經濟。

　　在強化數字賦能方面，商圈需加強基礎設施建設，推進智慧商圈建設，加快數字技術應用，實現商圈5G網絡和無線網絡全覆蓋，鼓勵智慧商圈建設大數據平臺。在加快改造升級方面，推進商業設施改造提升，優化交通組織，完善公共空間，提升設施風貌，采取清單化管理、分批次推進的方式，支持商圈改造升級，支持市場主體將商業和周邊環境一體化設計改造，為消費者提供便捷舒適、放心安全的消費環境。北京探索一體化綜合監管，支持因地制宜創新商圈治理模式和運營機制，發揮商戶行業自治能動性，研究探索成立商圈聯盟、商圈商會等組織，統籌管理和服務商圈建設。

　　改造有“度” 明確發展范圍

　　推動商圈轉型升級，發展“有度”是關鍵。商業項目主體不僅需要規劃落地，更需要各級政府、社區、商管處的協同發力。《專項規劃》明確，建設城市消費空間布局的過程中，各級單位要注重全周期引領，優化政府與市場的事權范疇，明確政府與市場的行為邊界，制定差異化發展策略。

　　在更新升級的全過程中，因地制宜的政策統籌是關鍵。《專項規劃》指出，首都功能核心區兼顧歷史保護與商業特色發展，避免過度商業化。在落實首都功能核心區控規要求的前提下，加強歷史文化名城保護與歷史文化遺產保護，處理好老城保護傳承與商業活力的關系，將嚴控增量與優化存量有序結合，引導商業向高品質、內涵化發展，促進商業與文化融合發展，打造“商業消費×歷史文化”的魅力消費名片。

　　全聯房地產商會商業地產工作委員會會長王永平認為，《專項規劃》的發布為商業的發展提供了新的可能性，但在具體操作中要注意分寸，挖掘商圈特色，明確改造主體，切忌“層層加碼”。

　　“增量所帶來的效果并不一定是好的，如果新增商業項目引入后，與該區域原有項目發生沖突，或發生原特色損傷的情況，一旦涉及文化遺址、國際標的等相關元素，即會造成商圈發展的惡劣影響。”王永平表示。

　　同時，新商業消費空間構成中，不同維度也形成不一樣的結構。其中，《專項規劃》在“4+29+84+N”四級消費空間的有關內容中指出，5-15分鐘內，社區便民是關鍵，引導商業消費空間發展重心下沉，將社區便民生活圈建設成為社區交往會客廳；15-30分鐘慢行范圍內，將84個地區活力商圈建設成為地區宜居綜合體；面向全市及京津冀城市消費人群，在30-45分鐘公交可達的服務市域，將29個城市消費中心建設成城市消費新地標。

　　按部就班 達成階段目標

　　《專項規劃》明確了北京商業消費空間中長期發展的總體目標。到2025年，北京將構建起層次結構清晰、空間布局高效、功能業態完善、空間品質宜人的商業消費空間體系，初步建成便民優質的社區消費網絡，有效激發城市動力與活力，推動高質量發展。

　　到2035年，北京將整體形成國際消費有魅力、城市消費有實力、地區消費有活力、社區消費高便利的全市商業消費空間新格局，充分展現首都風范、中華風尚與時代風情，助力首都政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的功能實現，將北京建設成為“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的國際消費中心示范城市、國際一流的和諧宜居之都。

　　實際上，北京在建設國際消費中心城市的路上已進行了眾多探索，取得了一定成效。2021年7月，國務院批準北京等5個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。一年來，北京新落地近1300家首店，國際品牌占比近15%，孵化新消費品牌超50個。

　　社區商業方面，目前，北京基本便民商業網點超9萬個，已實現全市社區基本便民商業服務功能全覆蓋。立足2022年，北京將精準補建和規范提升基本便民商業網點410個左右，每百萬人口擁有連鎖便利店(社區超市)數量達320家左右。

　　《專項規劃》對商業發展的重心、目標根據不同層級進一步進行了梳理、細化，對商業的發展方向有了明確的指引。北京國際商貿中心研究基地首席專家賴陽指出，隨著城市空間格局與居民結構發生變化，需要遵循客觀規律對商業消費空間的布局進行規劃，為商業的發展方向進行引導。

　　賴陽指出，不同的商圈層級有不同的功能與作用，根據商業發展的特點進行細分，能夠科學管理、優化布局，從而有利于整個商圈的整體提升，助力國際消費中心城市的建設。同時，打造國際級消費中心城市，北京實際上有著超廣域影響力，所以國際級既要滿足本地消費人群，又要在國際上有足夠的消費競爭力，而北京“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的標準與之相吻合。

　　透過《專項規劃》，國際消費中心城市的藍圖正徐徐展開。隨著國際級、城市級、地區級、社區級四級商業消費空間同步推進、錯位發展，北京建設國際消費中心城市的步伐將更加踏實。未來，北京的商業消費格局將煥然一新，既有與國際接軌的服務，又有源自我國傳統文化的新國潮；無論是高端奢侈消費，還是日常基本需求，都能享受到優質服務。