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　　習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式講話中指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。”我國“十四五”發(fā)展時期正好與邁向中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期和世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期相交織，這種新的“三期疊加”既賦予了“十四五”不平凡的發(fā)展使命與發(fā)展任務(wù)，也對“十四五”的發(fā)展形態(tài)、發(fā)展方式、發(fā)展格局提出了新的更高的要求。科學(xué)認(rèn)識和把握當(dāng)代中國的新發(fā)展大邏輯，對于我們實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利意義極為重大。

　　新發(fā)展階段：我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段

　　中國社會在20世紀(jì)50年代中期完成了社會主義改造，開始了社會主義建設(shè)。當(dāng)時的社會主義由于生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，尚處于社會主義初級階段，鄧小平曾明確講這一階段“至少需要上百年時間”。但是，社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，正像習(xí)近平總書記所指出的：“而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。”

　　中國社會經(jīng)過近70年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上了一個又一個大臺階。2000年經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元大關(guān)，超過意大利成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體；2010年突破40萬億元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越70萬億元、80萬億元和90萬億元大關(guān)，2020年穩(wěn)穩(wěn)突破100萬億元，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一在新冠肺炎疫情尚在肆虐背景下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的國家。除此之外，中國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國等。中國“十三五”時期的發(fā)展更是取得了輝煌的成就，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。在脫貧攻堅方面，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中國社會幾千年的貧困問題得到了根本性的解決；在民生福祉方面，人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。所有這一切標(biāo)志著中國社會第一個百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會圓滿實現(xiàn)，標(biāo)志著中國社會擁有了開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，標(biāo)志著在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的努力奮斗，中國社會迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。所以習(xí)近平總書記講：“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”

　　進(jìn)入新發(fā)展階段是對我國“十四五”時期乃至更長一段時間發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，這既是我國長期經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展成果在社會發(fā)展階段上的客觀體現(xiàn)，也是即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求。毛澤東當(dāng)年在中國革命即將取得最后勝利、新中國即將成立前夕講過一句話：“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥！蔽覀兘裉鞆牡谝粋€百年奮斗目標(biāo)到第二個百年奮斗目標(biāo)的跨越，面臨的境遇何其相似。全面小康建成了，不再需要啃脫貧攻堅的硬骨頭了，但是“扎實推動共同富裕”“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”成為我們的硬任務(wù)。完成不了這個硬任務(wù)，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化就不能算做到。

　　怎么辦？要順應(yīng)我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。這新特征新要求體現(xiàn)在發(fā)展階段上，就是要從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題更是集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。不平衡不充分的發(fā)展本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。在新發(fā)展階段不能忽視量的增長，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。我們要下大力氣推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的要求。”社會主義初級階段不能輕言跨越，但這并不意味著我們就不思跨越。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，到那時更高的社會主義發(fā)展的新階段一定會到來。我們要有這樣的雄心壯志，我們也有這樣的雄心壯志。

　　新發(fā)展理念：我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則

　　新發(fā)展理念來自當(dāng)代中國發(fā)展實踐的總結(jié)，又引領(lǐng)著當(dāng)代中國發(fā)展實踐的深化。作為一個系統(tǒng)的理論體系，新發(fā)展理念科學(xué)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，不僅推動了當(dāng)代中國發(fā)展的深刻變革，更重構(gòu)了21世紀(jì)中國社會的發(fā)展邏輯。

　　發(fā)展是人類社會的永恒主題，但是發(fā)展本身不是也不能成為目的，發(fā)展必有其價值指向。價值指向不同，發(fā)展結(jié)果迥異。對中國社會來說，發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展更是硬道理中的硬道理。中國社會的發(fā)展既不能是“為發(fā)展而發(fā)展”，更不能是“為少數(shù)人發(fā)展”，發(fā)展過程一定要人人能參與、人人都盡力，發(fā)展成果一定要人人皆有份、人人可享有。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。”新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更進(jìn)一步明確和重申了當(dāng)代中國發(fā)展的價值指向與價值訴求。

　　我們要像習(xí)近平總書記所要求的那樣，從根本宗旨把握新發(fā)展理念。把人民群眾的所思所想所盼作為發(fā)展的重心所在，把人民群眾對美好生活的期待作為我們奮斗的最高目標(biāo)，讓中國社會的發(fā)展成果真正轉(zhuǎn)化成為人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。在這一理念的引領(lǐng)下，中國社會所有的發(fā)展都是圍繞人民群眾展開，所有的發(fā)展都是致力于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要：創(chuàng)新發(fā)展是為了給人民群眾創(chuàng)造更高水平、更有質(zhì)量的生活，協(xié)調(diào)發(fā)展是為了讓不同地域、不同民族的人民群眾都能與整個國家的發(fā)展保持大體同步，綠色發(fā)展是通過形成人與自然和諧共生回應(yīng)人民群眾對美好生活的追求，開放發(fā)展讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、在更高水平上分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的巨大紅利，共享發(fā)展更是中國特色社會主義本質(zhì)在發(fā)展領(lǐng)域的展開，讓中國社會的發(fā)展朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，真正實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的要求。

　　我們要從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。新發(fā)展理念不僅著眼于解決為什么發(fā)展的問題，更致力于解決如何發(fā)展的問題。發(fā)展不能想當(dāng)然，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律等發(fā)展規(guī)律。新發(fā)展理念充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會從“發(fā)展起來前”到“發(fā)展起來后”，從大國邁向強(qiáng)國的新發(fā)展階段對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)遵循，體現(xiàn)了在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的發(fā)展自覺。通過創(chuàng)新激發(fā)動力、協(xié)調(diào)實現(xiàn)平衡、綠色修復(fù)生態(tài)、開放推動合作、共享凝聚人心，當(dāng)代中國的發(fā)展就會越走越穩(wěn)健、越走越健康、越走越高質(zhì)量。

　　我們要從憂患意識把握新發(fā)展理念。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪會迎面而來，我們必須隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。不論是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問題，解決有效市場與有為政府更好結(jié)合的問題，堅持系統(tǒng)觀念的原則等等，都可看作是堅持憂患意識在新發(fā)展階段對新發(fā)展理念的創(chuàng)造性堅持和創(chuàng)新性運(yùn)用。我們要辯證處理發(fā)展與安全的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系，堅持全國一盤棋，堅持發(fā)展的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性，為在新階段實現(xiàn)新發(fā)展確立基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　新發(fā)展格局：我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇

　　習(xí)近平總書記在講話中指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。隨著我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，加快形成和構(gòu)建新發(fā)展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。這是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的正確把握，是掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。

　　改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，這對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但是近幾年來，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，一些國家大搞單邊主義、保護(hù)主義，把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈政治化，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。加之像重大疫情、氣候變化等自然因素所帶來的風(fēng)險危機(jī)更是加劇了國際間的信任赤字和發(fā)展赤字。在這種情況下，把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就成為大國經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。對于大國的發(fā)展來講，國內(nèi)大循環(huán)解決的是基礎(chǔ)性根本性的問題，基礎(chǔ)不牢地動山搖。

　　我國構(gòu)建新發(fā)展格局是有充分條件的。我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，其中還有4億中等收入人口，絕對規(guī)模世界最大，居民消費正處在優(yōu)化升級期，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。把國內(nèi)市場充分發(fā)掘出來，把內(nèi)需真正釋放出來，就能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。同時，我國構(gòu)建新發(fā)展格局是有實踐基礎(chǔ)的。事實上自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。比如，我國經(jīng)常項目順差占GDP的比重已經(jīng)由2007年時大約10%下降到2019年的1%左右，外貿(mào)依存度已經(jīng)由過去的60%以上下降到30%上下，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在90%以上，等等。所有這一切都是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的資格與底氣。

　　習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。這一點在高科技領(lǐng)域尤為明顯。實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。

　　因此，構(gòu)建新發(fā)展格局并不是放棄開放合作，高水平對外開放與高水平自力更生是相輔相成的。具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，會成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，國際循環(huán)也會相應(yīng)擴(kuò)大起來；有了“殺手锏”，不怕“卡脖子”，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，才能真正贏得國際社會持續(xù)可靠平等的合作。這是我國在新發(fā)展階段堅持自力更生與開放合作的實踐辯證法。

　　〔作者:辛 鳴，系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長、教授〕